Минэкономразвития подготовил законопроект о государственно-частном партнерстве. Ведомство предлагает создать особые условия для компаний, которые будут инвестировать в различные проекты на паях с государством, например, в строительство дорог. По сути дела, мэр создает особые условия для всей страны, т.к. в большинстве регионов государственно-частное это норма, правда, иногда она остается лишь на бумаге.
Телеканал "Эксперт": Владимир, насколько важно принятие общефедерального закона по этому вопросу?
Владимир Кукушкин: На наш взгляд, это принятие крайне важно, потому что отсутствие данного закона тормозит развитие ГЧП и не дает реализовать те проекты, которые необходимы государству – это крупные инфраструктурные проекты в разных секторах, в том числе и в социальной сфере, здравоохранении, образовании.
Телеканал "Эксперт": Именно отсутствие закона тормозит развитие государственно-частного партнерства, либо есть какие-то другие факторы, которые мешают – в частности, позиция региональных властей?
Владимир Кукушкин: Позиция региональных властей в этом позитивная. На сегодняшний день в 60-ти регионах приняты региональные законы о ГЧП, соответственно, отсутствие федерального закона препятствует реализации проектов в тех регионах, где подобные законы не приняты, и создает риски для инвесторов там, где приняты региональные законы при отсутствии федеральных
Телеканал "Эксперт": Не затормозит ли принятие закона те проекты, которые уже реализуются на основе регионального законодательства?
Владимир Кукушкин: Определенные риски есть, но я думаю, что они все будут решены.
Телеканал "Эксперт": Какие принципиально новые положения содержатся в законопроекте?
Владимир Кукушкин: Принципиально новые положения – это то, что законопроектом о ГЧП предусмотрены различные типы соглашений ГЧП - не только концессии, которые возможны сейчас, но и другие формы в разных сферах деятельности, в том числе в здравоохранении, в социальной сфере. Предусмотрены иные, отличные от концессии формы, которые более предпочтительны в разных ситуациях. Также в законе определяются гарантии инвесторов, публичного партнера, частного партнера.
Телеканал "Эксперт": А насколько четко эти гарантии прописаны? Достаточны ли они для инвестора?
Владимир Кукушкин: Они прописаны более четко, чем есть в существующем законодательстве. Надо понимать, что после принятия закона потребуется принять другие нормативные акты, подзаконные акты, потребуется принять поправки к существующему законодательству, налоговому кодексу, бюджетному, 94 ФЗ, но в целом это большой шаг вперед.
Телеканал "Эксперт": Эксперты омечают, что будут некие противоречия с 94-м Федеральным законом, как эта проблема будет решаться?
Владимир Кукушкин: Противоречия эти будут устранены на этапе принятия поправок к соответствующему закону. Сегодня 94-й Федеральный закон существенно усложняет реализацию ГЧП-проектов, потому что согласно нему, фактически, проводится два конкурса на привлечение инвестора, это достаточно сложная и дорогостоящая процедура, что тормозит развитие небольших проектов.
Телеканал "Эксперт": А в целом, насколько сейчас для России необходимо и важно развитие государственно-частного партнерства? По данным центра развития ГЧП потребность в инвестициях в инфраструктуру в России оценивается в 30 триллионов рублей, и сейчас при этом реализуется контрактов где-то порядка на 8 триллионов. В какой степени будет развиваться государственно-частное партнерство благодаря новому закону?
Владимир Кукушкин: Я думаю, эти цифры близки к истине, и, действительно, денег государства на развитие инфраструктуры в полном объеме нет, не хватает, и не будет хватать. Во всем мире это так, и во всем мире частные инвесторы, частные партнеры участвуют в таких инфраструктурных проектах, и это очень помогает государству развивать инфраструктуру. Для России это действительно важно.