Несколькими неделями раньше вышли на работу строители, а к середине июня рестораны смогут завершить монтаж летних веранд, чтобы иметь возможность открыть их с тщательным соблюдением санитарных норм. Все это указывает нам на то, что и у жестких ограничений, и у эпидемий есть свой горизонт, а значит, можно рассчитывать на то, что постепенно мы вернемся к привычному образу жизни. Впрочем, для того чтобы экономика вернулась к прежним темпам развития, одного ожидания недостаточно. После нескольких месяцев простоя многие бизнесы сегодня находятся на грани выживания, а эксперты предсказывают, что вернуться к работе смогут далеко не все. Именно поэтому сегодня так важен адекватный и взвешенный план восстановления экономики, как на федеральном, так и на региональном уровне, который позволит бизнесу поэтапно вернуться из режима изоляции и нарастить нужные темпы.
План федерального значения
Еще 2 июня Михаил Мишустин представил первый вариант федерального плана восстановления экономической активности президенту. Как нам известно, общий бюджет плана составляет 5 трлн рублей, а сам план включает в себя как уже анонсированные, так и новые меры поддержки бизнеса. По замыслу разработчиков, план включает в себя три основных этапа: стадию адаптации (июнь — сентябрь 2020), стадию восстановления (октябрь 2020 — июнь 2021) и стадию активного роста (июль — декабрь 2021). Его основная задача — обеспечить выход на устойчивую траекторию экономического роста и роста доходов населения для дальнейшей реализации национальных целей развития. В числе основных подзадач были озвучены снижение безработицы до 5%, устойчивый рост реальных доходов населения и рост ВВП на 2,5% в год.
Важно отметить, что в разработке федерального плана принимали участие не только правительство, но и представители деловых кругов. Так, в документе уже отражены предложения РСПП, «Деловой России», «Опоры России», а сами обсуждения проходили с участием представителей Счетной палаты, ОНФ, ЦБ, банковского сообщества, а также других лидеров мнений.
Непосредственное активное участие в разработке федерального плана восстановления экономики принимали и регионы — в частности, комплекс экономической политики правительства Москвы. «Значительную часть инструментов поддержки экономики включает федеральный план действий по восстановлению экономики, мы принимали активное участие в его разработке и благодарны федеральному правительству за открытую и конструктивную позицию.
В свою очередь, правительство Москвы также утвердило собственный план возвращения к экономическому росту, который полностью синхронизирован с федеральным и дополняет его в части региональных полномочий», — сказал заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
«Мы давали предложения в столичный план восстановления экономики, и коллеги давали предложения, а сейчас мы принимаем участие в общенациональном плане», — подтверждает Александр Грот, «Опора России».
Москва дополнит
Поскольку еще в мае президент отметил, что конкретные шаги по восстановлению экономики каждый регион будет принимать в соответствии с собственной эпидемиологической обстановкой, общефедеральный план будет дополнен региональными планами, привязанными к ситуации в отдельном регионе. В Москве сейчас также усиленно работают над финализацией собственного плана по восстановлению экономики столицы.
«Наш план восстановления экономики и нормализации деловой жизни, восстановления занятости и доходов граждан состоит из нескольких ключевых блоков мероприятий: системные меры стимулирования экономики, поддержка населения и сохранения уровня занятости, поддержка бизнеса, в том числе малого, увеличение экспорта и стимулирование инвестиционной активности.
По каждому блоку утвержден набор мероприятий и запланированы необходимые ресурсы, и наша общая задача — его эффективная реализация. К реализации плана мы приступим сразу после утверждения федерального пакета мер», — подчеркнул на заседании Оперативного штаба по экономике Москвы председатель штаба, заместитель мэра Москвы Владимир Ефимов.
С самого начала пандемии в столице реализуют собственную систему антикризисных мер, направленных на сохранение бизнеса и поддержание уровня доходов населения. С конца марта по конец мая перечень введенных мероприятий и льгот в поддержку бизнеса постоянно дополнялся и расширялся, объемы применяемых мер и список пострадавших отраслей увеличивались. К настоящему моменту в столице уже было принято четыре пакета мер поддержки бизнеса. Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в городе, были предоставлены отсрочки по уплате налоговых, арендных платежей. Отдельным направлением поддержки бизнеса стало предоставление грантов собственникам зданий и помещений при условии снижения арендных ставок для арендаторов, субсидии на возмещение части затрат при приобретении нового оборудования. В рамках реализации мер поддержки стартовала и программа предоставления льготных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса.
«В столице уже были приняты очень эффективные меры — арендные каникулы, выкуп недвижимого имущества по 159 ФЗ. Было принято и субсидирование кредитных ставок для предприятий малого и среднего бизнеса, пока эта программа, скорее, на этапе старта, но я знаю, что процесс идет. Надеюсь, это направление заработает более активно, так как основная проблема, с которой сталкивается бизнес сегодня, — это нехватка ликвидности.
А поскольку ожидаемого эффекта отложенного спроса пока нет, и есть опасение, что в связи с падением доходов граждан и действующих ограничений его не будет еще какое-то время, предприниматели просят продлить городские меры поддержки на следующий квартал», — рассказывает Грот.
«После завершения периода карантинных ограничений для бизнеса на первый план выходят меры по восстановлению экономики и минимизации последствий пандемии COVID-19.
Для достижения синергии регионам нужно иметь свои планы действий, которые будут дополнять общенациональный план по восстановлению экономики и учитывать локальную отраслевую картину. Москва оперативно приняла и реализует систему мер антикризисной поддержки экономики», — считает Татьяна Минеева, уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве.
«Все четыре пакета антикризисных мер, принятые правительством Москвы, основаны на тех предложениях, которые поступили к нам от бизнеса через отраслевые органы исполнительной власти, бизнес-объединения, институт уполномоченного по правам предпринимателей и наш Центр поддержки экономики. Именно поэтому меры поддержки демонстрируют свою эффективность», — отметил председатель штаба Ефимов.
Так, предложение снизить ставку НДС для рестораторов внесла «Деловая Россия», и сейчас комплекс экономической политики уже обратился с этим предложением в правительство РФ. Дополнительные меры поддержки гостиничного бизнеса, включая размещение в отелях медиков, которые борются с коронавирусом, были приняты по итогам обсуждения в штабе состояния туристической отрасли. Инструменты помощи торговым центрам разрабатывались совместно с депутатским корпусом. Предложение внести в число пострадавших отраслей частную медицину также было озвучено представителями бизнеса на одном из заседаний штаба.
По словам Александра Грота, «активное участие большой четверки предпринимательских организаций в обсуждении путем подготовки письменных материалов, участия в совещаниях — все это было.
Во-первых, могу сказать, что Москва слышит пожелания предпринимателей, и это главное.
Например, услышали про включение в число пострадавших здравоохранение, потому что медики находятся на переднем краю. В других регионах не так. Почему Москве особенно важно в этом отношении быть первой? Потому что многие на Москву ориентируются, и это знак для других регионов, что пострадавшие отрасли можно и нужно расширять, о чем и говорил президент, давая полномочия губернаторам».
«План следующего этапа, включающий меры восстановления экономики, — это фактически „дорожная карта“, созданная в тесном и живом диалоге с бизнес-сообществом. Как он создавался? Предложения и инициативы бизнеса по мерам отраслевой поддержки с первых дней развития пандемии поступали в правительство Москвы.
Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве находился в постоянном диалоге с предпринимателями. Уточню, что количество обращений от бизнеса к нам постоянно росло: так, в марте поступило 528 обращений, в апреле — 688. Департамент экономической политики и развития города Москвы провел серьезную работу по консолидации всех предложений и представил в виде плана восстановления экономики города. Его частью стали и инициативы бизнеса, проработанные аппаратом уполномоченного. План поможет преодолеть негативные последствия эпидемии и оперативно восстановить отрасли, формирующие лицо и экономику города», — отмечает Минеева.
Восстановят по шагам
В Москве в рамках восстановления экономической активности еще 12 мая 2020 года возобновили работу промышленные и строительные предприятия города. А с 1 июня начала снова работать непродовольственная розница. Как отметил вице-мэр,
мы последовательно открываем отрасли экономики, и сейчас перед нами стоит задача не только купировать проблемы вынужденного приостановления деятельности, но и оперативно вернуться к экономическому росту. Хочу подчеркнуть, что самый острый период ограничений позади.
«Открытие торговли позволило удвоить темпы восстановления экономики. Большинство отраслей из списка наиболее пострадавших на прошлой неделе показали двузначный рост среднесуточного оборота: розничная и оптовая торговля — 17,3%; общественное питание — 16,8%; гостиничный бизнес — 30,2%; стоматология — 11%, бытовые услуги — 32%», — привел данные вице-мэр.
По словам Владимира Ефимова, наиболее показательным фактором является рост среднесуточного оборота предприятий малого и среднего бизнеса, который составил 11% по сравнению с предыдущей неделей, или 4,1 млрд рублей.
Что говорят
Несмотря на позитивную статистику, эксперты предупреждают, что радоваться пока рано. Пройдет еще какое-то время, прежде чем бизнес сможет восстановиться после вынужденного простоя. И без государственной поддержки многим это возвращение не удастся.
«Сейчас пострадал весь бизнес, и если мы хотим, чтобы бизнес продолжал жить, если мы хотим, чтобы бизнес продолжал платить те же суммы налогов и не было безработицы, нужно оказывать ему максимально широкую поддержку.
Экономить на этом во втором и третьем квартале не стоит, это тяжелые времена для бизнеса. Нужны меры поддержки, сохранение сотрудников, компенсация зарплат и, скорее всего, списание налогов, понижение ставок, снижение НДС для отдельных отраслей, снижение налога на зарплату и соцвзносы для человекоемких отраслей», — делится Александр Грот.
Наталья Горячая, предприниматель, консультант по налогам, основатель и автор проекта @doingbusinesstogether, уверена: для того чтобы удержать на плаву малый и средний бизнес, понадобятся новые меры государственной поддержки:
«Сейчас в поддержке нуждаются все. Я не знаю ни одну отрасль, которая бы в сегменте МСП росла.
Количество ресторанов, фитнес-клубов, салонов красоты, магазинов и бутиков, готовых к открытию в июне-августе, с каждым днем становится все меньше. Бюджетные ограничения накладывают на меры поддержки бизнеса узкие места, которые уменьшают перечень тех, кто может рассчитывать на поддержку. Нужно продлять ЕНВД, устанавливать каникулы для ПСН и самозанятых, снижать ставки УСН, приводить к равновесию НДС. Нужен заявительный порядок получения поддержки: заявил, получил, подтвердил. Обнуление налогов за II квартал 2020 года — мера хорошая, но, чтобы она была эффективной для бизнеса, нужно расширить сферу ее применения, чтобы ею могли воспользоваться те, кто остался еще работать удаленно и трепыхается».
«Как и любую задачу, свои предложения надо уметь доказывать, обосновывать, вопросы надо хорошо готовить. Государству надо искать компромисс, а значит, план еще требует дальнейшей доработки», — убежден Грот.
А что потом?
Оценивая федеральный план, представленный Мишустиным президенту, эксперты разошлись в своих мнениях, но многие указали на важность не только доработок, но и системного применения обозначенных мер. Например, Георгий Остапкович, директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ, считает, что «в целом новые меры абсолютно адекватны ситуации». А Дмитрий Куликов, замдиректора группы суверенных рейтингов и макроэкономического анализа АКРА, отмечает, что «с точки зрения поставленных целей план выглядит не очень амбициозно, зато реалистично». Елена Бабкина, доцент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В. Плеханова, напоминает, что «разработанный правительством план по восстановлению экономики будет эффективным, если предлагаемые в нем меры будут носить системный характер. Сумма, заложенная для реализации плана, видится адекватной».
При этом, с планом или без него, стремительного возвращения к докризисным показателям ждать не стоит. Екатерина Новикова, доцент кафедры экономической теории РЭУ им. Плеханова, считает, что «если все эти меры будут выполняться, то в следующем году можно ожидать и экономического роста в стране, но в этом году ВВП все-таки останется отрицательным в связи с приостановкой работы многих предприятий, потерей рабочих мест населением». А Алексей Калачев, аналитик «Финам», подчеркивает, что «текущее развитие ситуации с коронавирусом и влияние пандемии на экономику делает крайне затруднительным прогнозирование динамики большинства макро- и микроэкономических параметров. То есть как бы детально ни был проработан план правительства, его неизбежно придется корректировать с учетом меняющегося положения дел».
Тем не менее ждать стабилизации экономической ситуации для создания и начала реализации плана восстановления экономики не стоит, приступать к ее оживлению надо уже сейчас, иначе и восстанавливать будет нечего. Именно поэтому на днях президент одобрил представленный премьер-министром план как основу для восстановления экономики. Теперь, чтобы приступить к его реализации, в ближайшее время продолжится доработка плана с учетом мнений представителей бизнеса и экспертов.
Источник: РБК
Какие меры по сохранению бизнеса предпринимают бизнесесмены и правительство
В первые дни июня в столице заработали торговые центры и непродовольственная розница.
9 Июня 2020
- Комментарии
Загрузка комментариев...